संघवाद के प्रकार: परिभाषा और उदाहरण

संघवाद सरकार का एक रूप है जिसमें सत्ता राष्ट्रीय सरकार और अन्य, छोटी सरकारी इकाइयों के बीच विभाजित होती है। यह एकात्मक सरकार के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है जैसे कि a साम्राज्य, जिसमें केंद्रीय प्राधिकरण अनन्य शक्ति रखता है, और एक परिसंघ, जिसमें छोटी इकाइयाँ, जैसे कि राज्य, सबसे अधिक शक्ति रखते हैं।

से प्रभावित संघवादी पार्टी, अमेरिकी संविधान के निर्माताओं ने उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने के लिए एक मजबूत राष्ट्रीय सरकार बनाई परिसंघ के लेख, जिसने राज्यों को बहुत अधिक शक्ति की अनुमति दी। जबकि संविधान विशेष रूप से के व्यापक सेट को सूचीबद्ध करता है enumerated तथा गर्भित राष्ट्रीय सरकार की शक्तियां, यह इस बात पर जोर देती है कि राज्य क्या नहीं कर सकते। राज्यों को विशेष रूप से दी गई शक्तियाँ मतदाता योग्यता स्थापित करने और चुनाव के तंत्र को स्थापित करने तक सीमित हैं। शक्ति के इस स्पष्ट असंतुलन को द्वारा ठीक किया जाता है दसवां संशोधन, जो राज्यों को सभी शक्तियां सुरक्षित रखता है जो या तो विशेष रूप से राष्ट्रीय सरकार को नहीं दी जाती हैं या विशेष रूप से राज्यों को अस्वीकार कर दी जाती हैं। चूंकि दसवें संशोधन की अस्पष्ट भाषा व्यापक रूप से अलग-अलग व्याख्याओं की अनुमति देती है, इसलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि वर्षों से संघवाद की विभिन्न किस्में विकसित हुई हैं।

दोहरा संघवाद

दोहरी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जिसमें राष्ट्रीय और राज्य सरकारें अलग-अलग काम करती हैं। संघीय और राज्य सरकारों के बीच सत्ता का बंटवारा इस तरह से किया जाता है जिससे दोनों के बीच संतुलन बना रहे। संविधान निर्माताओं का जितना इरादा था, राज्यों को संघीय सरकार के बहुत कम या बिना किसी हस्तक्षेप के उन्हें दी गई सीमित शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति है। संघीय और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों के स्पष्ट विभाजन के कारण राजनीतिक वैज्ञानिक अक्सर दोहरे संघवाद को "लेयर-केक संघवाद" के रूप में संदर्भित करते हैं।

अमेरिका के संघवाद के पहले आवेदन के रूप में, दोहरे संघवाद का उदय के साथ असंतोष से हुआ परिसंघ के लेख. 1781 में अनुसमर्थित, लेखों ने युद्ध की घोषणा करने, विदेशी संधियों को बनाने और सेना को बनाए रखने तक सीमित शक्तियों के साथ एक बेहद कमजोर संघीय सरकार बनाई। द्वारा संचालित शेज़ का विद्रोह 1786 में और संघीय सरकार द्वारा देश के ऋण का भुगतान करने के लिए आवश्यक धन जुटाने में असमर्थता अमेरिकी क्रांति, संघवादियों ने प्रतिनिधियों को समझाने में सफलता प्राप्त की 1787 का संवैधानिक सम्मेलन एक मजबूत केंद्र सरकार प्रदान करने वाला संविधान बनाने के लिए।

दोहरी संघवाद की प्रारंभिक प्रणाली के तहत संघीय सरकार की शक्ति की सीमा को यू.एस. सुप्रीम कोर्ट द्वारा कई मौलिक मामलों में स्पष्ट किया गया था। 1819 के मामले में मैककुलोच वि. मैरीलैंड, उदाहरण के लिए, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि संविधान का आवश्यक और उचित खंड कांग्रेस को राष्ट्रीय बैंक बनाने का अधिकार दिया जिन पर राज्यों द्वारा कर नहीं लगाया जा सकता था। 1824 के मामले में गिबन्स वी. ओग्डेन, न्यायालय ने माना कि वाणिज्य खंड संविधान ने कांग्रेस को नौगम्य जलमार्गों के व्यावसायिक उपयोग सहित अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति दी। जबकि इन निर्णयों के कुछ पहलुओं की संवैधानिकता अस्पष्ट रही, आवश्यक और के सटीक अर्थ को छोड़कर प्रश्न में उचित और वाणिज्य खंड, उन्होंने संघीय कानून की सर्वोच्चता की पुष्टि की और राज्यों की शक्तियों को कम कर दिया।

1930 के दशक तक दोहरी संघवाद सरकार का प्रमुख रूप बना रहा जब इसे सहकारी संघवाद द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, या "मार्बल-केक फ़ेडरलिज़्म," जिसमें संघीय और राज्य सरकारें सार्वजनिक नीति बनाने और प्रशासन में एक साथ काम करती हैं।

सहकारी संघवाद

सहकारी संघवाद अंतर-सरकारी संबंधों का एक मॉडल है जो आवश्यकता को पहचानता है संघीय और राज्य सरकारें साझा, अक्सर महत्वपूर्ण, समस्याओं को हल करने के लिए समान रूप से सत्ता साझा करें सामूहिक रूप से। इस दृष्टिकोण के भीतर, दोनों सरकारों की शक्तियों के बीच की रेखाएँ धुंधली हैं। दोहरे संघवाद के तहत अक्सर खुद को बाधाओं में खोजने के बजाय, राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर नौकरशाही एजेंसियां ​​​​आमतौर पर सरकारी कार्यक्रमों को सहकारी रूप से करती हैं।

यद्यपि "सहकारी संघवाद" शब्द का प्रयोग 1930 के दशक तक नहीं किया गया था, लेकिन संघीय और राज्य सहयोग की इसकी मूल अवधारणा राष्ट्रपति के प्रशासन से जुड़ी है। थॉमस जेफरसन. १८०० के दशक के दौरान, संघीय सरकार के भूमि अनुदान का उपयोग विभिन्न राज्य सरकार के कार्यक्रमों जैसे कॉलेज शिक्षा, पूर्व सैनिकों के लाभ और परिवहन बुनियादी ढांचे को लागू करने में मदद के लिए किया गया था। उदाहरण के लिए, १८४९, १८५० और १८६० के दलदल भूमि अधिनियमों के तहत, संघ के स्वामित्व वाली लाखों एकड़ आर्द्रभूमि १५ आंतरिक और तटीय राज्यों को सौंप दी गई थी। राज्यों ने बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं को निधि देने के लिए मुनाफे का उपयोग करते हुए भूमि को सूखा और बेच दिया। इसी तरह, 1862 के मॉरिल अधिनियम ने कई राज्यों को राजकीय महाविद्यालयों की स्थापना के लिए भूमि अनुदान दिया।

सहकारी संघवाद के मॉडल का विस्तार 1930 के दशक में राष्ट्रपति के व्यापक राज्य-संघीय सहकारी कार्यक्रमों के रूप में किया गया था फ्रैंकलिन रूजवेल्ट केनए सौदे पहल ने देश को बाहर निकाला महामंदी. सहकारी संघवाद पूरे समय आदर्श बना रहा द्वितीय विश्व युद्ध, NS शीत युद्ध, और 1960 के दशक तक, जब महान समाज राष्ट्रपति की पहल लिंडन बी. जॉनसन अमेरिका के "गरीबी के खिलाफ युद्ध" की घोषणा की।

१९६० और १९७० के दशक के अंत में, विशिष्ट की मान्यता और संरक्षण की मांग व्यक्तिगत अधिकार सहकारी संघवाद के युग को बढ़ाया, क्योंकि राष्ट्रीय सरकार ने इस तरह के मुद्दों को संबोधित किया उचित आवास, शिक्षा, मतदान अधिकारमानसिक स्वास्थ्य, नौकरी की सुरक्षा, पर्यावरणीय गुणवत्ताऔर विकलांग व्यक्तियों के अधिकार। जैसा कि संघीय सरकार ने इन मुद्दों को हल करने के लिए नई नीतियां बनाईं, इसने राज्यों को संघीय रूप से लागू जनादेशों की एक विस्तृत श्रृंखला को लागू करने के लिए देखा। 1970 के दशक के उत्तरार्ध से, राज्य की भागीदारी की आवश्यकता वाले संघीय जनादेश अधिक सटीक और बाध्यकारी हो गए हैं। संघीय सरकार अब आमतौर पर कार्यान्वयन के लिए समय सीमा निर्धारित करती है और उन राज्यों से संघीय वित्त पोषण वापस लेने की धमकी देती है जो उन्हें पूरा करने में विफल रहते हैं।

कई राजनीतिक वैज्ञानिकों का तर्क है कि यूरोपीय संघ (ईयू) सहकारी संघवाद की एक प्रणाली के रूप में विकसित हो रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका के समान, यूरोपीय संघ के देश अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानून के बीच "मध्यम आधार" पर खड़े संप्रभु राज्यों के संघ की तरह कार्य करता है। 1958 में अपनी स्थापना के बाद से, यूरोपीय संघ ने व्यक्तिगत सदस्य राज्यों की ओर से संवैधानिक और विधायी विशिष्टता में गिरावट का अनुभव किया है। आज, यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देश साझा शक्तियों के माहौल में काम करते हैं। विधायी विशिष्टता में गिरावट के कारण, यूरोपीय संघ और उसके राज्यों की विधायी नीतियां सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए तेजी से एक दूसरे के पूरक हैं-सहकारिता की प्रमुख विशेषता संघवाद।

नया संघवाद

नया संघवाद राष्ट्रपति द्वारा शुरू किए गए राज्यों को सत्ता की क्रमिक वापसी को संदर्भित करता है रोनाल्ड रीगन 1980 के दशक में अपनी "विकास क्रांति" के साथ। नए संघवाद का इरादा राष्ट्रपति रूजवेल्ट के न्यू डील कार्यक्रमों के परिणामस्वरूप 1930 के दशक के अंत में राज्यों द्वारा खोई गई कुछ शक्ति और स्वायत्तता की बहाली है।

सहकारी संघवाद के समान, नए संघवाद में आम तौर पर संघीय सरकार शामिल होती है जो सामाजिक मुद्दों को हल करने के लिए राज्यों को ब्लॉक अनुदान निधि प्रदान करती है, जैसे कि किफायती आवास, कानून स्थापित करने वाली संस्था, सार्वजनिक स्वास्थ्य और सामुदायिक विकास। जबकि संघीय सरकार परिणामों की निगरानी करती है, राज्यों को सहकारी संघवाद के तहत कार्यक्रमों को कैसे लागू किया जाता है, इसके लिए कहीं अधिक विवेक की अनुमति है। इस दृष्टिकोण के अधिवक्ताओं ने सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस का हवाला दिया, जिन्होंने 1932 के मामले में अपनी असहमति में लिखा था न्यू स्टेट आइस कंपनी वी. लिबमान, "यह संघीय व्यवस्था की सुखद घटनाओं में से एक है कि एक एकल साहसी राज्य, यदि उसके नागरिक चाहें, एक प्रयोगशाला के रूप में कार्य कर सकते हैं; और देश के बाकी हिस्सों के लिए जोखिम के बिना उपन्यास सामाजिक और आर्थिक प्रयोग करने का प्रयास करें।"

राजकोषीय रूढ़िवादियों के रूप में, राष्ट्रपति रीगन और उनके उत्तराधिकारी, जॉर्ज डब्ल्यू. बुश, का मानना ​​था कि नए संघवाद के सत्ता के हस्तांतरण ने सरकार को काटने का एक तरीका प्रस्तुत किया संघीय कार्यक्रमों को प्रशासित करने की अधिकांश जिम्मेदारी और लागत को स्थानांतरित करके खर्च करना राज्यों। 1980 के दशक के उत्तरार्ध से 1990 के दशक के मध्य तक, हस्तांतरण क्रांति ने राज्यों को अपने सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के नियमों को फिर से लिखने की जबरदस्त शक्ति दी। हालांकि, कुछ अर्थशास्त्रियों और सामाजिक वैज्ञानिकों का तर्क है कि हस्तांतरण की वास्तविक मंशा क्रांति सामाजिक कल्याण के लिए संघीय समर्थन की बड़े पैमाने पर वापसी थी, चाहे कैसे भी हो सुविचारित। संघीय मिलान निधि से वंचित, राज्यों को खर्च कम करने के लिए मजबूर किया गया था, अक्सर उनकी आश्रित आबादी को सहायता से वंचित करके।

दोहरे से नए संघवाद तक

नए संघवाद के उदय तक, राज्यों की शक्तियाँ संविधान के वाणिज्य खंड की सर्वोच्च न्यायालय की व्याख्याओं द्वारा बहुत सीमित थीं। जैसा कि अनुच्छेद I, धारा 8 में निहित है, वाणिज्य खंड संघीय सरकार को अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति प्रदान करता है, जिसे बिक्री, खरीद, या वस्तुओं के आदान-प्रदान या लोगों, धन या सामानों के परिवहन के रूप में परिभाषित किया गया है राज्यों। कांग्रेस ने अक्सर कानूनों को न्यायोचित ठहराने के लिए वाणिज्य खंड का इस्तेमाल किया है—जैसे कि बंदूक नियंत्रण कानून- राज्यों और उनके नागरिकों की गतिविधियों को प्रतिबंधित करना। अक्सर संघीय सरकार और राज्यों के बीच शक्ति संतुलन के संबंध में विवाद छिड़ जाता है, वाणिज्य खंड को ऐतिहासिक रूप से कांग्रेस के अधिकार के अनुदान और हमले के रूप में देखा गया है पर राज्यों के अधिकार.

1937 से 1995 तक, राज्य-प्रतिबंधात्मक दोहरे संघवाद की मुख्य अवधि, सुप्रीम कोर्ट ने वाणिज्य खंड के तहत कांग्रेस की शक्ति को खत्म करने के लिए एक एकल संघीय कानून को उलटने से इनकार कर दिया। इसके बजाय, लगातार फैसला सुनाया कि राज्यों या उनके नागरिकों की ओर से कोई भी कार्रवाई जो हो सकती है संभवतः राज्य लाइन भर में वाणिज्य पर भी थोड़ा सा प्रभाव सख्त संघीय के अधीन था विनियमन।

१९९५ में और फिर २००० में, इसे नए संघवाद के लिए एक मामूली जीत माना गया जब विलियम रेनक्विस्ट के नेतृत्व में सुप्रीम कोर्ट ने - जिसे पदोन्नत कर दिया गया था मुख्य न्यायाधीश राष्ट्रपति रीगन द्वारा - संयुक्त राज्य अमेरिका के मामलों में संघीय नियामक शक्ति में लगाम। लोपेज और संयुक्त राज्य अमेरिका v. मॉरिसन। में संयुक्त राज्य वि. लोपेज, न्यायालय ने १९९० के गन-फ्री स्कूल ज़ोन अधिनियम को ५-४ असंवैधानिक करार दिया, यह पाते हुए कि कांग्रेस की कानून बनाने की शक्ति वाणिज्य खंड के तहत सीमित था, और इसे ले जाने के विनियमन को अधिकृत करने के लिए अब तक विस्तारित नहीं किया गया था हथगोले। संयुक्त राज्य अमेरिका में वी. मॉरिसन, कोर्ट ने 5-4 फैसला सुनाया कि 1994 के महिला अधिनियम के खिलाफ हिंसा की एक प्रमुख धारा लिंग आधारित हिंसा से महिलाओं को नुकसान पहुंचाने का अधिकार देती है। सिविल कोर्ट में उनके हमलावरों पर मुकदमा करना असंवैधानिक था क्योंकि यह वाणिज्य खंड के तहत अमेरिकी कांग्रेस को दी गई शक्तियों से अधिक था और चौदहवाँ संशोधन समान संरक्षण खंड।

हालांकि, 2005 में, सुप्रीम कोर्ट ने के मामले में दोहरे संघवाद की ओर थोड़ा सा मोड़ लिया गोंजालेस वी. रायचू, यह फैसला करते हुए कि संघीय सरकार चिकित्सा प्रयोजनों के लिए मारिजुआना के उपयोग को अवैध कर सकती है वाणिज्य खंड भले ही मारिजुआना कभी खरीदा या बेचा नहीं गया था, और कभी भी राज्य को पार नहीं किया था लाइनें।

सूत्रों का कहना है

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