राष्ट्रपति के बिल पर हस्ताक्षर करने के बयान

एक बिल पर हस्ताक्षर बयान एक वैकल्पिक लिखित निर्देश द्वारा जारी किया गया है यूनाईटेड स्टेट के राष्ट्रपति कानून में एक बिल पर हस्ताक्षर करने पर। संयुक्त राज्य अमेरिका कोड कांग्रेस और प्रशासनिक समाचार में बिल के पाठ के साथ हस्ताक्षरित बयान आम तौर पर मुद्रित किए जाते हैं (USCCAN). आम तौर पर हस्ताक्षर बयान "यह बिल, जिसे मैंने आज साइन किया है ..." के साथ शुरू होता है और जारी रहता है विधेयक का एक सारांश और अक्सर राजनीतिक टिप्पणी के कई पैराग्राफ कैसे बिल होना चाहिए लागू किया।

उनके लेख में इंपीरियल प्रेसीडेंसी 101-एकात्मक कार्यकारी सिद्धांत, सिविल लिबर्टीज गाइड टॉम हेड दस्तावेजों के रूप में राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों को संदर्भित करता है "जिसमें अध्यक्ष संकेत ए बिल लेकिन यह भी निर्दिष्ट करता है कि किसी बिल के कौन से हिस्से को वह वास्तव में लागू करने का इरादा रखता है। "इसके चेहरे पर, यह भयानक लगता है। है भी क्यों? कांग्रेस के माध्यम से जाओ विधायी प्रक्रिया यदि राष्ट्रपति एकपक्षीय कानूनों को फिर से लिख सकते हैं तो यह अधिनियमित करता है? सपाट रूप से उनकी निंदा करने से पहले, कुछ चीजें हैं जो आपको राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों के बारे में जानना चाहिए।

राष्ट्रपति की विधायी शक्ति हस्ताक्षर करने के बयान जारी करने के लिए अमेरिकी संविधान की धारा 1 में आधारित है, जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति "ध्यान रखेंगे कि" कानून को ईमानदारी से निष्पादित किया जाना चाहिए... "हस्ताक्षर करने वाले बयानों को एक ऐसा तरीका माना जाता है जिसमें राष्ट्रपति ईमानदारी से पारित कानूनों को निष्पादित करते हैं कांग्रेस। यह व्याख्या द्वारा समर्थित है सुप्रीम कोर्ट के यू.एस. के मामले में 1986 का फैसला Bowsher वी। Synar, जो कि आयोजित "... विधायी जनादेश को लागू करने के लिए कांग्रेस द्वारा अधिनियमित कानून की व्याख्या करना कानून के 'निष्पादन' का बहुत सार है। "

1993 में, न्याय विभाग ने राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयान और प्रत्येक की संवैधानिक वैधता के लिए चार उद्देश्यों को परिभाषित करने का प्रयास किया:

• केवल यह समझाने के लिए कि विधेयक क्या करेगा और इससे लोगों को क्या लाभ होगा: यहाँ कोई विवाद नहीं है।
• जिम्मेदारों को निर्देश देना है कार्यकारी शाखा एजेंसियों को किस तरह से कानून का पालन करना चाहिए: इस पर हस्ताक्षर करने वाले बयानों का उपयोग, न्याय विभाग का कहना है, संवैधानिक है और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा बरकरार रखा गया है Bowsher वी। Synar. कार्यकारी शाखा के अधिकारी कानूनी रूप से राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों में निहित व्याख्याओं से बंधे हैं।
• कानून की संवैधानिकता के राष्ट्रपति की राय को परिभाषित करने के लिए: पहले दो की तुलना में अधिक विवादास्पद, हस्ताक्षरित बयान का यह उपयोग आमतौर पर होता है कम से कम तीन उप-उद्देश्यों में से एक: कुछ शर्तों की पहचान करना जिसके तहत राष्ट्रपति को लगता है कि कानून के सभी या कुछ हिस्सों पर शासन किया जा सकता है असंवैधानिक; इस तरीके से कानून की रूपरेखा तैयार करना जो इसे असंवैधानिक घोषित करने से "बचाएगा"; यह बताने के लिए कि राष्ट्रपति की राय में, पूरा कानून, असंवैधानिक रूप से उसके अधिकार को रद्द कर देता है और वह इसे लागू करने से इंकार कर देगा।
  रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक प्रशासन के माध्यम से, न्याय विभाग ने लगातार राष्ट्रपतियों को सलाह दी है कि संविधान उन्हें मना करने का अधिकार देता है उन कानूनों को लागू करना जिन्हें वे स्पष्ट रूप से असंवैधानिक मानते थे, और जो कि एक हस्ताक्षर बयान के माध्यम से अपनी मंशा व्यक्त करना उनके संवैधानिक रूप से मान्य अभ्यास है अधिकार।
  दूसरी ओर, यह तर्क दिया गया है कि वीटो के लिए राष्ट्रपति का संवैधानिक कर्तव्य है और वह बिलों पर हस्ताक्षर करने से इंकार करता है या वह असंवैधानिक मानता है। 1791 में, थॉमस जेफरसन, देश के पहले राज्य सचिव के रूप में, राष्ट्रपति को सलाह दी जॉर्ज वाशिंगटन वीटो "संविधान द्वारा प्रदान की गई ढाल है जो विधायिका के आक्रमणों से बचाने के लिए है [1]। कार्यकारी 2 के अधिकार। न्यायपालिका का ३। राज्यों और राज्य विधानसभाओं के। ” दरअसल, जेफरसन और मैडिसन सहित पिछले राष्ट्रपतियों ने संवैधानिक आधार पर बिलों को वीटो कर दिया है, भले ही उन्होंने बिल के अंतर्निहित उद्देश्यों का समर्थन किया हो।
• कानून के भविष्य की व्याख्या में अदालतों द्वारा उपयोग किए जाने के लिए एक प्रकार का विधायी इतिहास बनाने के लिए: राष्ट्रपति के प्रयास के रूप में आलोचना की गई वास्तव में कानून बनाने की प्रक्रिया में सक्रिय भाग लेकर कांग्रेस के मैदान पर आक्रमण किया, यह स्पष्ट रूप से हस्ताक्षर करने के लिए सभी उपयोगों का सबसे विवादास्पद है बयान। अध्यक्ष, वे तर्क देते हैं, इस प्रकार के हस्ताक्षर वाले बयान के माध्यम से कांग्रेस द्वारा पारित कानून में संशोधन करने का प्रयास किया जाता है। न्याय विभाग के अनुसार, विधायी इतिहास पर हस्ताक्षर करने वाले बयान की उत्पत्ति रीगन प्रशासन में हुई थी।

1986 में, तत्कालीन अटॉर्नी जनरल मीज़ ने वेस्ट पब्लिशिंग कंपनी के साथ एक व्यवस्था में प्रवेश किया, जिसमें पहली बार पहली बार राष्ट्रपति के हस्ताक्षरित बयान प्रकाशित हुए थे। अमेरिकी कोड कांग्रेस और प्रशासनिक समाचारविधायी इतिहास का मानक संग्रह। अटॉर्नी जनरल मेसी ने अपने कार्यों का उद्देश्य निम्नानुसार बताया: “यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसी विधेयक में राष्ट्रपति की अपनी समझ समान है।.. या अदालत द्वारा बाद में वैधानिक निर्माण के समय पर विचार किया जाता है, हमने अब वेस्ट पब्लिशिंग कंपनी के साथ व्यवस्था की है कि राष्ट्रपति विधेयक पर हस्ताक्षर कांग्रेस से विधायी इतिहास के साथ होगा ताकि भविष्य में उस प्रतिमा के निर्माण के लिए सभी उपलब्ध हो सकें माध्यम।"

न्याय विभाग राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों का समर्थन करने और निंदा करने दोनों पर विचार करता है, जिसके माध्यम से राष्ट्रपति कानून व्यवस्था में सक्रिय भूमिका निभाते हैं:

विधायी प्रक्रिया में अभिन्न भूमिका निभाने के लिए राष्ट्रपति का संवैधानिक अधिकार और राजनीतिक कर्तव्य है। अनुच्छेद II, संविधान की धारा 3 के लिए आवश्यक है कि राष्ट्रपति "समय-समय पर [कांग्रेस] को सिफारिश करें" जैसे विचार वह आवश्यक और समीक्षकों का न्याय करेगा। "आगे, अनुच्छेद I, धारा 7 के लिए आवश्यक है कि वास्तविक कानून बन जाए, एक बिल के लिए राष्ट्रपति की आवश्यकता होती है हस्ताक्षर। "अगर वह [अध्यक्ष] इसे मंजूरी देता है तो वह इस पर हस्ताक्षर करेगा, लेकिन यदि वह इसे वापस नहीं करेगा, तो अपनी आपत्तियों के साथ उस सदन में, जिसमें यह उत्पन्न हुआ होगा।"

अपने व्यापक रूप से प्रशंसित "द अमेरिकन प्रेसिडेंसी" में 110 (2 डी एड। 1960), लेखक क्लिंटन रॉसिटर बताते हैं कि समय के साथ, राष्ट्रपति "एक प्रकार का प्रधान मंत्री या 'कांग्रेस का तीसरा सदन' बन गया है।".. [एच] ई को अब संदेशों और प्रस्तावित बिलों के रूप में विस्तृत सिफारिशें करने की उम्मीद है, ताकि उन्हें करीब से देखा जा सके प्रत्येक घर में फर्श पर और समिति में उनकी यातनापूर्ण प्रगति और उनकी शक्ति के भीतर हर सम्मानजनक साधनों का उपयोग करना राज़ी करना।.. कांग्रेस उसे वही देने के लिए जो वह पहले से चाहती थी। ”

इस प्रकार, न्याय विभाग का सुझाव है, यह राष्ट्रपति के लिए उपयुक्त हो सकता है कि वह हस्ताक्षर करने वाले बयानों के माध्यम से यह बता सके कि उसकी (और कांग्रेस की) मंशा क्या थी कानून बनाना और इसे कैसे लागू किया जाएगा, खासकर अगर प्रशासन ने कानून की उत्पत्ति की थी या इसके माध्यम से आगे बढ़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी कांग्रेस।

नए कानून के अर्थ और प्रवर्तन के रूप में कांग्रेस के इरादे को बदलने के लिए बयान पर हस्ताक्षर करने वाले राष्ट्रपति के खिलाफ तर्क एक बार फिर से संविधान में आधारित है। अनुच्छेद I, धारा 1 में स्पष्ट रूप से कहा गया है, "यहां दी गई सभी विधायी शक्तियां संयुक्त राज्य की कांग्रेस में निहित होंगी, जिसमें एक प्रबंधकारिणी समिति तथा लोक - सभा"सीनेट और सदन में नहीं और एक अध्यक्ष. समिति के विचार, फर्श बहस, रोल कॉल वोट, सम्मेलन समितियों, अधिक बहस और अधिक वोटों की लंबी सड़क के साथ, कांग्रेस अकेले एक बिल का विधायी इतिहास बनाती है। यह भी तर्क दिया जा सकता है कि एक बिल के कुछ हिस्सों को फिर से व्याख्या करने या यहां तक ​​कि उनके पास सीमित करने का प्रयास करके हस्ताक्षरित, राष्ट्रपति एक प्रकार की लाइन-आइटम वीटो का प्रयोग कर रहे हैं, वर्तमान में कोई शक्ति नहीं राष्ट्रपतियों।

कठिन अभ्यास पूर्व प्रशासन द्वारा जारी किए गए हस्ताक्षरित बयानों में से कुछ को अपने प्रशासन से पहले करता है राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू। झाड़ी भाषा को शामिल करने के लिए आलोचना की गई थी जो बिल के अर्थ को बड़े पैमाने पर बदल रही थी। जुलाई 2006 में, अमेरिकन बार एसोसिएशन की एक टास्क फोर्स ने कहा कि संशोधित करने के लिए हस्ताक्षर बयान का उपयोग विधिवत अधिनियमित कानूनों का अर्थ "कानून के शासन को अलग करने की हमारी संवैधानिक प्रणाली को कमजोर करता है" शक्तियों। "

कांग्रेस द्वारा पारित कानून को कार्यात्मक रूप से संशोधित करने के लिए राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों का हालिया उपयोग विवादास्पद बना हुआ है और यकीनन राष्ट्रपति द्वारा दी गई शक्तियों के दायरे में नहीं है संविधान। हस्ताक्षर करने वाले बयानों के अन्य कम विवादास्पद उपयोग वैध हैं, संविधान के तहत बचाव किया जा सकता है और हमारे कानूनों के दीर्घकालिक प्रशासन में उपयोगी हो सकता है। किसी भी अन्य शक्ति की तरह, हालांकि, राष्ट्रपति के हस्ताक्षर वाले बयानों की शक्ति का दुरुपयोग किया जा सकता है।