पब्लिक चॉइस थ्योरी क्या है?

सार्वजनिक पसंद सिद्धांत राजनीति विज्ञान और सरकार के निर्णय लेने के अध्ययन के लिए अर्थशास्त्र का अनुप्रयोग है। अर्थशास्त्र की एक अनूठी शाखा के रूप में, यह कराधान और सार्वजनिक व्यय के अध्ययन से विकसित हुआ। सार्वजनिक पसंद सिद्धांत सार्वजनिक हित सिद्धांत को चुनौती देता है, अधिक परंपरागत रूप से स्थापित सिद्धांत जो उस निर्णय लेने को धारण करता है लोकतांत्रिक सरकारें निर्वाचित प्रतिनिधियों या सरकारी कर्मचारियों की ओर से "स्वार्थी परोपकार" से प्रेरित है। सरल शब्दों में, जनहित सिद्धांत यह मानता है कि निर्वाचित और नियुक्त लोक सेवक समाज के कल्याण को अधिकतम करने की नैतिक इच्छा से अधिक स्व-हित से प्रेरित होते हैं।

लोक चयन सिद्धांत अर्थशास्त्रियों द्वारा लोगों के कार्यों का विश्लेषण करने में उपयोग किए जाने वाले सिद्धांतों को लेता है वाणिज्यिक बाज़ार और उन्हें सामूहिक समूह में सरकारी आधिकारिक कार्रवाइयों पर लागू करता है निर्णय लेना। निजी बाज़ार में व्यवहार का अध्ययन करने वाले अर्थशास्त्री मानते हैं कि लोग मुख्य रूप से स्वार्थ से प्रेरित होते हैं। जबकि अधिकांश लोग कम से कम अपने कुछ कार्यों को दूसरों के लिए अपनी चिंता पर आधारित करते हैं, बाज़ार में लोगों के कार्यों में प्रमुख उद्देश्य उनके अपने हितों के लिए चिंता है। सार्वजनिक पसंद के अर्थशास्त्री इसी धारणा पर काम करते हैं - हालांकि राजनीतिक क्षेत्र में लोगों के पास कुछ है दूसरों के लिए चिंता, उनका मुख्य मकसद, चाहे वे मतदाता हों, राजनेता हों, पैरवी करने वाले हों या नौकरशाह हों स्वार्थ।

इतिहास और विकास

1651 की शुरुआत में, अंग्रेजी दार्शनिक थॉमस हॉब्स सार्वजनिक पसंद सिद्धांत में क्या विकसित होगा, इसके लिए आधार तैयार किया जब उन्होंने तर्क दिया कि एक राजनीतिक के लिए औचित्य दायित्व यह है कि चूंकि लोग स्वाभाविक रूप से स्व-रुचि रखते हैं, फिर भी तर्कसंगत हैं, वे एक के अधिकार को प्रस्तुत करना चुनेंगे संप्रभु सरकार एक स्थिर सभ्य समाज में रहने में सक्षम होने के लिए, जो उन्हें अपने हितों को पूरा करने की अनुमति देने की अधिक संभावना है।

प्रभावशाली अठारहवीं सदी के जर्मन दार्शनिक इम्मैनुएल कांत लिखा है कि किसी भी कार्य के नैतिक मूल्य होने के लिए, उसे कर्तव्य की भावना से किया जाना चाहिए। कांट के अनुसार, स्व-हित-स्वार्थी परोपकार-से बाहर किए गए कार्य-सिर्फ इसलिए कि वे बनाते हैं व्यक्ति उन्हें अपने बारे में "अच्छा महसूस" करते हैं, उन कार्यों के होने की संभावना को रोकते हैं नैतिक मूल्य।

राजनीतिक अर्थव्यवस्था पर अपने 1851 के लेखन में, अमेरिकी राजनेता और राजनीतिक सिद्धांतकार जॉन सी. Calhoun आधुनिक अर्थशास्त्र और राजनीति विज्ञान में "सार्वजनिक पसंद क्रांति" का अनुमान लगाया। काल्होन के शुरुआती भाषणों और लेखों ने एक विशाल राष्ट्रीय सरकार के लिए तर्क दिया। उनके बाद के कार्य, विशेष रूप से सरकार पर एक विवाद, के एक मजबूत संस्करण के लिए तर्क दिया राज्यों के अधिकार, उठा देना, और अपगमन. निबंध में, काल्होन का तर्क है कि किसी भी सरकार में एक संख्यात्मक राजनीतिक बहुमत अंततः अल्पसंख्यक पर निरंकुशता का एक रूप लागू करेगा जब तक कि कोई रास्ता नहीं सभी सामाजिक वर्गों और हितों के सहयोग को सुरक्षित करने के लिए तैयार किया गया है और इसी तरह, सहज भ्रष्टाचार सरकार के मूल्य को कम कर देगा प्रजातंत्र।

1890 के दशक के अंत में, स्वीडिश अर्थशास्त्री नॉट विकसेल के कार्यों ने आधुनिक सार्वजनिक पसंद सिद्धांत के शुरुआती अग्रदूत के रूप में कार्य किया। विकसेल ने सरकार को एक राजनीतिक आदान-प्रदान, एक मुआवज़ा, या "कुछ के लिए कुछ" समझौते के रूप में देखा, जिसे तैयार करने में इस्तेमाल किया जाना था जनता के साथ कराधान से प्राप्त राजस्व को जोड़कर लोगों को सबसे बड़ा लाभ प्राप्त करने के लिए समर्पित नीतियां व्यय।

1900 की शुरुआत में, आर्थिक विश्लेषकों ने सरकार के लक्ष्य को एक प्रकार के कल्याण को अधिकतम करने के रूप में देखा। पूरी तरह से स्व-रुचि वाले आर्थिक एजेंटों के लक्ष्यों के विपरीत समाज के लिए कार्य करता है, जैसे निगमों। हालाँकि, इस दृष्टिकोण ने एक विरोधाभास पैदा किया, क्योंकि दूसरों में परोपकारी होने के दौरान कुछ क्षेत्रों में स्व-रुचि होना संभव है। इसके विपरीत, आरंभिक लोक चयन सिद्धांत ने सरकार को ऐसे अधिकारियों के रूप में प्रतिरूपित किया, जो जनहित को आगे बढ़ाने के अलावा, स्वयं के लाभ के लिए कार्य कर सकते हैं।

1951 में अमेरिकी अर्थशास्त्री केनेथ जे. ऐरो ने सार्वजनिक पसंद सिद्धांत के निर्माण को प्रभावित किया जब उन्होंने अपनी "सामाजिक पसंद" को सामने रखा सिद्धांत, "जो मानता है कि क्या एक समाज को इस तरह से व्यवस्थित किया जा सकता है जो व्यक्ति को दर्शाता है पसंद। एरो ने निष्कर्ष निकाला कि गैर-तानाशाही व्यवस्था में, पूरे समाज में सरकारी धन के व्यय को वितरित करने के लिए कोई अनुमानित परिणाम या वरीयता क्रम नहीं हो सकता है।

कल्याणकारी अर्थशास्त्र और लोक चयन सिद्धांत के सम्मिश्रण तत्व, सामाजिक चयन सिद्धांत इसके लिए एक सैद्धांतिक ढांचा है सामाजिक कल्याण पर सामूहिक निर्णयों तक पहुँचने के लिए संयुक्त व्यक्तिगत विचारों, प्राथमिकताओं, रुचियों या आवश्यकताओं का विश्लेषण समस्याएँ। जबकि लोक चयन सिद्धांत का संबंध व्यक्तियों द्वारा अपनी प्राथमिकताओं के आधार पर चुनाव करने से है सामाजिक वरण सिद्धांत का संबंध इस बात से है कि किस प्रकार व्यक्तियों की अधिमानों को अधिमानों में परिवर्तित किया जाए समूह। एक उदाहरण एक सामूहिक या द्विदलीय निर्णय है जो कानून या कानूनों के सेट को कानून द्वारा निर्धारित करता है अमेरिकी संविधान. एक अन्य उदाहरण मतदान है, जहां उम्मीदवारों पर व्यक्तिगत वरीयताएँ एक ऐसे व्यक्ति का चुनाव करने के लिए एकत्र की जाती हैं जो मतदाताओं की प्राथमिकताओं का सबसे अच्छा प्रतिनिधित्व करता है।

अपनी 1957 की पुस्तक इकोनॉमिक थ्योरी ऑफ़ डेमोक्रेसी में, अमेरिकी अर्थशास्त्री और सार्वजनिक नीति और सार्वजनिक प्रशासन के विशेषज्ञ एंथनी डाउन्स, यह स्थापित किया गया कि सार्वजनिक पसंद सिद्धांत के प्रमुख आधारों में से एक मतदाताओं के लिए सरकार की निगरानी के लिए प्रोत्साहन की कमी है प्रभावी रूप से। डाउन्स के अनुसार, विशिष्ट मतदाता राजनीतिक मुद्दों से काफी हद तक अनभिज्ञ होता है, और यह अज्ञानता तर्कसंगत है। भले ही एक चुनाव का परिणाम बहुत महत्वपूर्ण हो सकता है, एक व्यक्ति का वोट शायद ही कभी चुनाव का फैसला करता है। चूंकि व्यक्तिगत मतदाताओं को पता है कि उनके पास चुनाव के परिणाम को निर्धारित करने का वस्तुतः कोई मौका नहीं है, इसलिए वे मुद्दों के बाद समय व्यतीत करने में कोई मूल्य नहीं देखते हैं।

आधुनिक चुनाव सिद्धांत के साथ-साथ आधुनिक समय के सार्वजनिक चयन सिद्धांत को स्कॉटिश अर्थशास्त्री डंकन ब्लैक के कार्यों के लिए दिनांकित किया गया है। कभी-कभी "सार्वजनिक पसंद के संस्थापक पिता" कहा जाता है, ब्लैक ने एक अधिक सामान्य "सिद्धांत" की दिशा में एकीकरण के एक कार्यक्रम को रेखांकित किया आर्थिक और राजनीतिक विकल्प" सामान्य औपचारिक तरीकों के आधार पर और औसत मतदाता बनने की अंतर्निहित अवधारणाओं को विकसित किया लिखित।

उनकी 1962 की पुस्तक, द कैलकुलस ऑफ़ कंसेंट: लॉजिकल फ़ाउंडेशन ऑफ़ कॉन्स्टिट्यूशनल डेमोक्रेसी में अर्थशास्त्री जेम्स एम. बुकानन और गॉर्डन ट्यूलॉक ने वह लिखा जिसे सार्वजनिक पसंद सिद्धांत और संवैधानिक अर्थशास्त्र में मील का पत्थर माना जाता है। बुकानन और ट्यूलॉक द्वारा विकसित रूपरेखा निर्णयों को दो श्रेणियों में विभाजित करती है: संवैधानिक निर्णय और राजनीतिक निर्णय। संवैधानिक निर्णय वे होते हैं जो लंबे समय से चले आ रहे नियमों को स्थापित करते हैं जो शायद ही कभी बदलते हैं और राजनीतिक ढांचे को ही ढालते हैं। राजनीतिक निर्णय अपेक्षाकृत क्षणिक हो सकते हैं और भीतर ही घटित होते हैं और उस संरचना द्वारा शासित होते हैं।

जनता की पसंद और राजनीति

ज्यादातर मामलों में, राजनीति और सार्वजनिक पसंद सिद्धांत अच्छी तरह से मिश्रण नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक पसंद का उपयोग अक्सर यह समझाने के लिए किया जाता है कि कैसे राजनीतिक निर्णय लेने के परिणाम उन परिणामों में होते हैं जो आम जनता की प्राथमिकताओं के साथ संघर्ष करते हैं। उदाहरण के लिए, बहुत सारे विशेष शौकरेत दाग़ना समग्र मतदाताओं की इच्छा न होने के बावजूद खर्च परियोजनाओं को हर साल कांग्रेस द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। सार्वजनिक पसंद की अर्थव्यवस्थाओं के लिए इस तरह के खानपान से राजनेताओं को भविष्य में पर्याप्त आय का द्वार खोलकर आर्थिक रूप से लाभ हो सकता है पैरवी. ईयरमार्क परियोजना राजनेता के स्थानीय निर्वाचन क्षेत्र, बढ़ते जिले के वोटों या अभियान योगदान के लिए रुचि की हो सकती है। चूँकि वे जनता का पैसा खर्च कर रहे हैं, राजनेता इन लाभों के बदले बहुत कम या कोई कीमत नहीं देते हैं।

इस विषय पर अपने काम के लिए जाने जाने वाले अमेरिकी अर्थशास्त्री जेम्स एम. बुकानन ने सार्वजनिक पसंद सिद्धांत को "रोमांस के बिना राजनीति" के रूप में परिभाषित किया है। बुकानन की परिभाषा के अनुसार, सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत बल्कि इच्छाधारी अनुमान को दूर करता है कि राजनीति में अधिकांश प्रतिभागी प्रचार करने के लिए काम करते हैं आम अच्छा-कुछ भी जो लाभ देता है और स्वाभाविक रूप से समाज के सभी सदस्यों द्वारा साझा किया जाता है, उन चीजों की तुलना में जो व्यक्तियों या समाज के क्षेत्रों की निजी भलाई को लाभ पहुंचाते हैं। पारंपरिक "सार्वजनिक हित" के दृष्टिकोण में, निर्वाचित और नियुक्त सरकारी अधिकारियों को परोपकारी "लोक सेवकों" के रूप में चित्रित किया जाता है जो ईमानदारी से कार्य करते हैं "लोगों की इच्छा।" जनता के व्यवसाय को चलाने में, मतदाताओं, राजनेताओं और नीति निर्माताओं को उनके ऊपर उठने में सक्षम माना जाता है स्वार्थ। हालाँकि, दो शताब्दियों के अनुभव ने दिखाया है कि परोपकारी रूप से प्रेरित राजनेताओं की ये धारणाएँ व्यवहार में शायद ही कभी सच होती हैं।

अर्थशास्त्री इस बात से इंकार नहीं करते हैं कि लोग अपने परिवार, दोस्तों और समुदाय की परवाह करते हैं। हालाँकि, सार्वजनिक पसंद, तर्कसंगत व्यवहार के आर्थिक मॉडल की तरह, जिस पर यह आधारित है, यह मानता है कि लोग निर्देशित हैं मुख्य रूप से अपने स्वार्थों के कारण और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि राजनीतिक प्रक्रिया में लोगों की प्रेरणाएँ नहीं हैं अलग। आखिर वे सभी इंसान हैं। जैसे, मतदाता "अपनी पॉकेटबुक को वोट देते हैं," उम्मीदवारों का समर्थन करते हैं और मतपत्र उपायों वे सोचते हैं कि इससे वे व्यक्तिगत रूप से बेहतर स्थिति में आ जाएंगे; नौकरशाह अपने करियर को आगे बढ़ाने का प्रयास करते हैं, और राजनेता पद के लिए चुनाव या पुनर्निर्वाचन चाहते हैं। सार्वजनिक पसंद, दूसरे शब्दों में, आर्थिक सिद्धांत के "तर्कसंगत अभिनेता" मॉडल को राजनीति के दायरे में स्थानांतरित करता है। 2003 में अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिक पॉल के। मैकडोनाल्ड, तर्कसंगत अभिनेता मॉडल मानता है कि प्राथमिक निर्णय निर्माता-राजनीतिज्ञ-एक तर्कसंगत है व्यक्ति, गणना किए गए अपेक्षित लाभों के आधार पर एक इष्टतम विकल्प बनाता है और लगातार व्यक्तिगत द्वारा निर्देशित होता है मान।

चुनाव

समितियों द्वारा सामूहिक निर्णय लेने का अध्ययन करके, डंकन ब्लैक ने वह निष्कर्ष निकाला जिसे तब से माध्य-मतदाता प्रमेय कहा जाता है। माध्य मतदाता प्रमेय संबंधित प्रस्ताव है रैंक-पसंद मतदान, एक चुनावी प्रणाली जो लोकप्रियता में बढ़ रही है जो मतदाताओं को उनकी वरीयता के क्रम में कई उम्मीदवारों के लिए मतदान करने की अनुमति देती है जिसे के रूप में भी जाना जाता है 'होटलिंग का नियम', मीडियन वोटर थ्योरम कहता है कि अगर मतदाताओं को मुद्दों के बारे में पूरी जानकारी दी जाती है, तो राजनेता इस ओर आकर्षित होंगे। वामपंथी या दक्षिणपंथी मतदाताओं के बजाय मध्यमार्गी द्वारा कब्जा की गई स्थिति, या अधिक आम तौर पर चुनावी द्वारा पसंद की जाने वाली स्थिति की ओर प्रणाली।

क्योंकि द्विदलीय प्रणाली में अतिवादी मंच मध्यमार्गी मंचों, उम्मीदवारों और पार्टियों से हार जाते हैं केंद्र में चले जाएंगे, और, परिणामस्वरूप, उनके मंच और अभियान के वादे थोड़े ही अलग होंगे। कुछ समय बाद, माध्य मतदाता प्रमेय को संभाव्य मतदान प्रमेय द्वारा विस्थापित कर दिया गया जिसमें उम्मीदवार अनिश्चित हैं सभी या अधिकांश मुद्दों पर मतदाताओं की प्राथमिकताएँ क्या होंगी, यह स्थिति अधिकांश आधुनिक सरकारों के लिए सही है चुनाव।

विधान

मतपत्र पहल और के अन्य रूपों प्रत्यक्ष लोकतंत्र एक तरफ, अधिकांश राजनीतिक निर्णय नागरिकों द्वारा नहीं किए जाते हैं, बल्कि यू.एस. कांग्रेस जैसी विधानसभाओं में उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए चुने गए राजनेताओं द्वारा लिए जाते हैं। क्योंकि इन प्रतिनिधियों के निर्वाचन क्षेत्र आम तौर पर होते हैं भौगोलिक रूप से विभाजित, निर्वाचित विधायी पदाधिकारियों के पास उन कार्यक्रमों और नीतियों का समर्थन करने के लिए मजबूत प्रोत्साहन हैं जो लाभ प्रदान करते हैं उनके गृह जिलों या राज्यों में मतदाता, चाहे वे कार्यक्रम और नीतियां कितनी भी गैर-जिम्मेदार क्यों न हों, एक राष्ट्रीय से हो सकती हैं परिप्रेक्ष्य।

नौकरशाही

सार्वजनिक निधियों और सेवाओं के वितरण की अक्सर अतार्किक समस्याओं के लिए अर्थशास्त्र के तर्क को लागू करने में, लोक चयन सिद्धांत किसके प्रभुत्व पर सवाल उठाता है? नौकरशाही और इसके पदानुक्रमित प्रशासन की आलोचना करता है।

विशेषज्ञता और श्रम विभाजन की अर्थव्यवस्था के कारण, विधायिकाएँ उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी सौंपती हैं कैरियर नौकरशाहों द्वारा कार्यरत विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के लिए नीतिगत पहल, जो अपने पदों को सुरक्षित करते हैं द्वारा नियुक्ति चुनाव के बजाय। नौकरशाही पर अर्थशास्त्री विलियम निस्केनन द्वारा शुरू किए गए आरंभिक लोक चयन साहित्य में यह माना गया था कि ये सरकारी एजेंसियां ​​सूचना का उपयोग करेंगी और विशेषज्ञता जो उन्होंने अपेक्षाकृत बेख़बर निर्वाचित से सबसे बड़ा संभव बजट निकालने के लिए विशिष्ट विधायी कार्यक्रमों को प्रशासित करने में प्राप्त की विधायक। बजट अधिकतमकरण को एजेंसियों का लक्ष्य माना गया क्योंकि अधिक एजेंसी फंडिंग में अनुवाद होता है व्यापक प्रशासनिक विवेक, पदोन्नति के अधिक अवसर और एजेंसी के लिए अधिक प्रतिष्ठा नौकरशाह।

हाल ही में, हालांकि, लोक चयन विशेषज्ञों ने नौकरशाही के "कांग्रेसी प्रभुत्व" मॉडल को अपनाया है। इस मॉडल में, सरकारी एजेंसियां ​​और उनके नौकरशाह अपने स्वयं के एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए स्वतंत्र नहीं हैं। इसके बजाय, एजेंसी नीति वरीयताएँ कुंजी के सदस्यों की पसंद को प्रतिबिंबित करती हैं कांग्रेस की समितियाँ जो कृषि, पोषण और आवास जैसे सार्वजनिक नीति के विशेष क्षेत्रों की देखरेख करते हैं। ये निरीक्षण समितियां वरिष्ठ एजेंसी के पदों पर शीर्ष स्तर की राजनीतिक नियुक्तियों की पुष्टि करने, वार्षिक ब्यूरो को अंतिम रूप देने के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करके नौकरशाही विवेक को बाधित करती हैं। बजट अनुरोध, और जन सुनवाई करते हैं।

तो, क्या सरकारी नौकरशाही की दक्षता को बढ़ाना और सुधारना संभव है? निस्केनन का मानना ​​है कि सार्वजनिक नौकरशाही के प्रदर्शन को बढ़ाने के लिए उपाय तेजी से ढूंढे जाने चाहिए निजी बाजारों के संदर्भ में जहां विशेष रूप से जनता की आपूर्ति के लिए संरचना और प्रोत्साहन प्रणाली मौजूद है सेवाएं। परिणामस्वरूप, निस्केनन सुझाव देते हैं, निजीकरण की खोज - सार्वजनिक सेवाओं की आपूर्ति के लिए निजी क्षेत्र के स्रोतों का उपयोग करके नौकरशाही के एकाधिकार को कम किया जाना चाहिए।

जनता की पसंद का पाठ

सार्वजनिक पसंद सिद्धांत का एक प्रमुख निष्कर्ष यह है कि केवल अलग-अलग लोगों को सार्वजनिक कार्यालय में चुनने से सरकारी नीति के परिणामों में शायद ही कभी बड़े बदलाव आएंगे। जबकि सरकार की गुणवत्ता, कला की तरह, "देखने वालों की नज़र में" है, जो कि बहुलता का चुनाव करती है मतदाता "बेहतर" होने का अनुभव करते हैं, इसके तहत लोग अपने आप में एक "बेहतर" सरकार का नेतृत्व नहीं करते हैं लिखित। इस धारणा को अपनाना कि सभी लोग, चाहे वे मतदाता हों, राजनेता हों, या नौकरशाह हों, जनहित की तुलना में स्व-हित से अधिक प्रेरित होते हैं, इनमें से एक के दृष्टिकोण को उद्घाटित करता है। अमेरिका के संस्थापक पिता और संविधान निर्माता, जेम्स मैडिसन, लोकतांत्रिक शासन की समस्याओं पर। मैडिसन की तरह, सार्वजनिक पसंद सिद्धांत मानता है कि लोग देवदूत नहीं हैं और संस्थागत नियमों के महत्व पर ध्यान केंद्रित करते हैं जिसके तहत लोग अपने स्वयं के उद्देश्यों का पीछा करते हैं।

मैडिसन ने फेडरलिस्ट में लिखा, "एक ऐसी सरकार बनाने में जिसे पुरुषों द्वारा पुरुषों पर प्रशासित किया जाना है।" 51, बड़ी कठिनाई इसमें निहित है: आपको पहले सरकार को शासित को नियंत्रित करने में सक्षम बनाना होगा, और दूसरी जगह उसे खुद को नियंत्रित करने के लिए बाध्य करना होगा।

सूत्रों का कहना है

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