अमेरिकी कांग्रेस में बिल कैसे बनते हैं

अनुच्छेद I, की धारा 1 संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान सभी विधायी-बिल बनाने-शक्तियों को अनुदान देता है अमेरिकी कांग्रेस, एक से बना है प्रबंधकारिणी समिति और एक लोक - सभा. अपनी विधायी शक्तियों के अलावा, सीनेट के पास विदेशी देशों और देशों के साथ हुई संधियों के मामलों में "सलाह और सहमति" करने की शक्ति है गैर-निर्वाचित संघीय कार्यालयों के लिए नामांकन द्वारा बनाया गया यूनाईटेड स्टेट के राष्ट्रपति. कांग्रेस के पास विधायी शक्ति भी है संविधान में संशोधन करें, युद्ध की घोषणा, और संघीय सरकार के व्यय से संबंधित सभी मामलों को अनुमोदित करने के लिए और ऑपरेटिंग बजट. अंत में, संविधान की धारा 8 के आवश्यक और उचित और वाणिज्य खंडों के तहत, कांग्रेस ने संविधान में कहीं और स्पष्ट रूप से शक्तियां निर्धारित नहीं की हैं। इन तथाकथित के तहत "निहित शक्तियाँ, "कांग्रेस को अनुमति है," सभी कानूनों को बनाने के लिए जो पूर्वगामी शक्तियों को क्रियान्वित करने के लिए आवश्यक और उचित होंगे, और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार, या किसी भी विभाग या अधिकारी में इस संविधान द्वारा निहित अन्य सभी शक्तियां उसके। "

इनके माध्यम से संवैधानिक रूप से प्रदत्त शक्तियाँ

विधेयक बनने के लिए आवश्यक प्रक्रिया का सरल विवरण निम्नलिखित है। पूर्ण विवरण के लिए, देखें... "हमारे कानून कैसे बने हैं"(कांग्रेस का पुस्तकालय) संशोधित और चार्ल्स डब्ल्यू द्वारा अद्यतन। जॉनसन, सांसद, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिनिधि सभा।

केवल कांग्रेस (सदन या सीनेट) का सदस्य ही विचार के लिए विधेयक पेश कर सकता है। प्रतिनिधि या सीनेटर जो बिल पेश करता है, वह इसका "प्रायोजक" बन जाता है। अन्य विधायक जो समर्थन करते हैं बिल या इसकी तैयारी पर काम को "सह-प्रायोजकों" के रूप में सूचीबद्ध करने के लिए कह सकते हैं। महत्वपूर्ण बिलों में आमतौर पर कई होते हैं सह प्रायोजकों।

चार बुनियादी प्रकार के कानून, जिन्हें आमतौर पर "बिल" या "उपायों" के रूप में जाना जाता है, कांग्रेस द्वारा माना जाता है: विधेयकों, सरल संकल्प, संयुक्त संकल्प और समवर्ती संकल्प।

एक बिल या संकल्प आधिकारिक तौर पर पेश किया गया है जब इसे हाउस बिल या एस के लिए एक नंबर (एच। आर। #) सौंपा गया है। # सीनेट विधेयकों के लिए) और सरकारी मुद्रण कार्यालय द्वारा कांग्रेस के रिकॉर्ड में मुद्रित किया गया।

सभी बिल और संकल्प एक या अधिक के लिए "संदर्भित" हैं सभा या सीनेट समितियाँ उनके विशिष्ट नियमों के अनुसार।

समिति बिल पर विस्तार से विचार करती है। उदाहरण के लिए, शक्तिशाली हाउस तरीके और साधन समिति और सीनेट विनियोजन समिति बिल के संभावित प्रभाव पर विचार करेगी संघीय बजट.

यदि समिति विधेयक को मंजूरी देती है, तो यह विधायी प्रक्रिया में आगे बढ़ता है। समितियां बिल को अस्वीकार करके उन पर कार्रवाई नहीं करती हैं। कहा जाता है कि कमेटी की कार्रवाई को विफल करने वाले विधेयकों को "कमेटी में मृत्यु हो गई" कहा जाता है।

समिति आगे अध्ययन और सार्वजनिक सुनवाई के लिए कुछ बिल उपसमिति को भेजती है। बस किसी के बारे में इन सुनवाई में गवाही पेश कर सकते हैं। सरकारी अधिकारी, उद्योग विशेषज्ञ, जनता, बिल में रुचि रखने वाला कोई भी व्यक्ति या लिखित रूप में गवाही दे सकता है। इन सुनवाई की सूचना, साथ ही गवाही पेश करने के निर्देश, आधिकारिक तौर पर फेडरल रजिस्टर में प्रकाशित किए गए हैं।

यदि उपसमिति ने अनुमोदन के लिए पूर्ण समिति को एक बिल वापस करने की सिफारिश (सिफारिश) की है, तो वे पहले इसमें बदलाव और संशोधन कर सकते हैं। इस प्रक्रिया को "मार्क अप" कहा जाता है। यदि उपसमिति पूरी समिति को बिल की सूचना नहीं देती है, तो बिल वहीं समाप्त हो जाता है।

पूर्ण समिति अब उपसमिति के विचार-विमर्श और सिफारिशों की समीक्षा करती है। समिति अब और अधिक समीक्षा कर सकती है, अधिक सार्वजनिक सुनवाई कर सकती है, या उपसमिति की रिपोर्ट पर वोट कर सकती है। यदि बिल को आगे बढ़ाना है, तो पूर्ण समिति सदन या सीनेट को अपनी अंतिम सिफारिशों पर तैयार करती है और वोट देती है। एक बार एक बिल के सफलतापूर्वक इस चरण को पारित करने के बाद यह कहा जाता है कि "रिपोर्ट की गई" या बस "सूचना दी गई है।"

एक बार एक बिल रिपोर्ट किया गया है (चरण 6 देखें) बिल के बारे में एक रिपोर्ट लिखी और प्रकाशित की जाती है। रिपोर्ट में विधेयक का उद्देश्य, मौजूदा कानूनों पर इसका प्रभाव, बजटीय विचार और किसी भी नए कर या कर में वृद्धि शामिल होगी जो बिल द्वारा आवश्यक होगी। रिपोर्ट में आम तौर पर विधेयक पर सार्वजनिक सुनवाई से, साथ ही प्रस्तावित विधेयक के लिए और इसके खिलाफ समिति की राय शामिल है।

बिल को अब "फ्लोर एक्शन" या पूर्ण सदस्यता से पहले बहस के लिए सदन या सीनेट के विधान कैलेंडर और निर्धारित (कालानुक्रमिक क्रम) पर रखा जाएगा। सदन में कई विधायी कैलेंडर हैं। सभा के अध्यक्ष और घर प्रमुख नेता उस आदेश का निर्णय करें जिसमें रिपोर्ट किए गए बिलों पर बहस की जाएगी। सीनेट में, केवल 100 सदस्य हैं और कम बिलों पर विचार करने के लिए, केवल एक विधायी कैलेंडर है।

विचार और बहस के कड़े नियमों के अनुसार पूर्ण सदन और सीनेट के समक्ष विधेयक की कार्यवाही के लिए बहस और विरोध।

एक बार बहस समाप्त हो गई है और बिल में किसी भी संशोधन को मंजूरी दे दी गई है, पूर्ण सदस्यता बिल के लिए या उसके खिलाफ मतदान करेगी। मतदान के तरीके वॉयस वोट या रोल-कॉल वोट की अनुमति देते हैं।

कांग्रेस (सदन या सीनेट) के एक कक्ष द्वारा अनुमोदित विधेयकों को अब दूसरे कक्ष में भेज दिया जाता है जहाँ वे मतदान के लिए बहस करने के लिए समिति के एक ही ट्रैक का पालन करेंगे। अन्य चैंबर बिल को मंजूरी, अस्वीकार, अनदेखा या संशोधित कर सकते हैं।

यदि किसी विधेयक पर विचार करने के लिए दूसरा कक्ष इसे महत्वपूर्ण रूप से बदलता है, तो दोनों मंडलों के सदस्यों से बनी एक "सम्मेलन समिति" बनाई जाएगी। सम्मेलन समिति बिल के सीनेट और हाउस संस्करणों के बीच अंतर को समेटने का काम करता है। यदि समिति सहमत नहीं हो सकती है, तो बिल बस मर जाता है। यदि समिति बिल के एक समझौता संस्करण पर सहमत होती है, तो वे अपने द्वारा प्रस्तावित परिवर्तनों का विवरण देते हुए एक रिपोर्ट तैयार करते हैं। हाउस और सीनेट दोनों को सम्मेलन समिति की रिपोर्ट को मंजूरी देनी चाहिए या बिल को आगे के काम के लिए उन्हें वापस भेज दिया जाएगा।

एक बार जब सदन और सीनेट दोनों ने समान रूप में बिल को मंजूरी दे दी, तो यह "एनरोल हो गया" और संयुक्त राज्य के राष्ट्रपति को भेजा गया। राष्ट्रपति हो सकता है कानून में बिल पर हस्ताक्षर करें. राष्ट्रपति भी दस दिनों तक बिल पर कोई कार्रवाई नहीं कर सकते हैं जबकि कांग्रेस सत्र में है और बिल अपने आप कानून बन जाएगा। यदि राष्ट्रपति विधेयक का विरोध करता है, तो वह इसे "वीटो" कर सकता है। यदि वह कांग्रेस द्वारा अपने दूसरे सत्र को स्थगित करने के दस दिन बाद तक बिल पर कोई कार्रवाई नहीं करता है, तो बिल मर जाता है। इस क्रिया को "पॉकेट वीटो" कहा जाता है।

कांग्रेस "ओवरराइड" करने का प्रयास कर सकती है राष्ट्रपति का वीटो एक बिल और कानून में इसे लागू करने के लिए, लेकिन ऐसा करने के लिए सदन और सीनेट दोनों में सदस्यों के कोरम द्वारा 2/3 वोट की आवश्यकता होती है। अनुच्छेद I के तहत, अमेरिकी संविधान की धारा 7 में, राष्ट्रपति के वीटो को ओवरराइड करने के लिए, सदन और सीनेट दोनों को दो-तिहाई द्वारा ओवरराइड माप को अनुमोदित करने की आवश्यकता होती है, सर्वोच्चता मत उपस्थित सदस्यों के। यह मानते हुए कि सीनेट के सभी 100 सदस्य और सदन के सभी 435 सदस्य वोट के लिए उपस्थित हैं, ओवरराइड उपाय को सीनेट में 67 और सदन में 218 वोटों की आवश्यकता होगी।